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影響、解讀、應對：跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻"
[導讀] 當前，發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的“高門檻"。因其隱蔽性、復雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)保護本國產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段。
當前，發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的“高門檻"。因其隱蔽性、復雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)保護本國產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段。為此，記者就技術(shù)性貿(mào)易措施對江蘇企業(yè)的影響，以及如何有效應對?采訪了江蘇檢驗檢疫局分管副局長盧艷光。
盧艷光介紹說，據(jù)英國智庫經(jīng)濟政策研究中心(CEPR)監(jiān)測，貿(mào)易保護主義措施中超過1/4對中國出口產(chǎn)生影響。國家質(zhì)檢總局調(diào)查報告顯示，2014年全國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)貿(mào)易措施不同程度的影響，直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。為應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)新增加成本222.2億美元。而據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2014)》問卷調(diào)查統(tǒng)計稱，2014年有29.6%的江蘇出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，比2012年增加了11.3個百分點,省內(nèi)各類型企業(yè)直接損失180.3億美元，同比上升27.2%。江蘇出口企業(yè)為適應國外新要求而進行技術(shù)改造、新增檢驗檢測、認證等而發(fā)生的新增成本為26.5億美元。
盧艷光副局長對江蘇企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響進行了分析：從影響范圍看，受影響zui多的是農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè)，其次是橡塑皮革類、玩具家具類和紡織鞋帽類企業(yè)，比例分別為61.1%、40.6%、35.7%和31.7%。但是從直接損失金額來看，主要集中發(fā)生在機電儀器類和化礦金屬類企業(yè)，損失額分別為15億和13.2億美元。隨后是農(nóng)食產(chǎn)品、橡塑皮革類企業(yè)，分別是5.4億和4.3億美元。主要原因包括不符合國外技術(shù)標準，認證、標簽和標志、產(chǎn)品的人身安全，有毒有害物質(zhì)*和包裝及材料不符合要求等。企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受損失的主要形式是喪失定單、口岸處理、貨物退回和扣留、銷毀等。
記者了解到，為幫助企業(yè)有效應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，確保江蘇產(chǎn)品順利走出去，江蘇檢驗檢疫局今年上半年對全省284家企業(yè)2014年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況詳細走訪調(diào)查，掌握自貿(mào)伙伴國技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況。結(jié)合調(diào)查開展針對性宣傳活動，在張家港、太倉等地還組織了企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施座談和培訓活動，受到企業(yè)歡迎。先后編發(fā)7期《國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息專報》，向企業(yè)及時發(fā)布關(guān)于出口產(chǎn)品安全風險和國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)、預警的編譯信息150余篇。編印《應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施案例匯編》，引導企業(yè)了解技術(shù)性貿(mào)易措施影響，以及檢企聯(lián)手科學應對的策略。并采取在全省組織國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報會、檢企座談會、深入企業(yè)指導等多形式宣傳幫扶活動60余次。充分利用質(zhì)檢系統(tǒng)TBT/SPS通報評議機制、多邊及雙邊合作機制，組織系統(tǒng)內(nèi)外專家評議了美國動物食品良好生產(chǎn)規(guī)范、歐盟加藥飼料相關(guān)法規(guī)、美國等多國機電產(chǎn)品能效新規(guī)等TBT/SPS通報30項，提交評議意見13份。聯(lián)合企業(yè)專家共同對俄白哈海關(guān)聯(lián)盟認證措施、阿根廷進口機動車輛檢測要求等國外措施提出特別貿(mào)易關(guān)注議題9項，既為對外交涉提供了有力支持，又為企業(yè)表達訴求和維護自身權(quán)益提供了暢通渠道。
在談到如何進一步突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施重圍，幫助企業(yè)和產(chǎn)品跨越“高門檻"，江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光經(jīng)驗豐富、思路清晰。她說，應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施應當從長計議、多措并舉。首先，檢驗檢疫部門應當充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，除了積極做好對企業(yè)的宣傳、培訓和及時提供信息以外，還必須苦練內(nèi)功、提升應對能力。為此，江蘇檢驗檢疫局針對全省光電、LED等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需要，在揚州建立了全國系統(tǒng)光電產(chǎn)品檢測重點實驗室;針對蘇南地區(qū)傳統(tǒng)紡織品逐步向產(chǎn)業(yè)用紡織品轉(zhuǎn)移，在無錫建立了全國系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測重點實驗室;針對蘇北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在鹽城建立了全國系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品檢測重點實驗室。揚州光電產(chǎn)品檢測重點實驗室被南德TUV為亞太地區(qū)*授權(quán)光伏產(chǎn)品檢測機構(gòu)后，又通過電工委員會評審，實現(xiàn)了“一證通"，幫助企業(yè)有效地po解了國外認證檢測技術(shù)壁壘。今年上半年，蘇州信息產(chǎn)品檢測中心獲得IECEE的CBTL認證和CB證書，為全省信息產(chǎn)業(yè)提檔升級開辟了綠色通道。
盧艷光副局長建議：地方政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導，成立由商務(wù)、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢等部門共同參與的專門組織，針對江蘇地區(qū)出口產(chǎn)品特點，加大對國外技術(shù)法規(guī)信息跟蹤、收集和分析研究力度，綜合運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟和外交等手段，幫助企業(yè)化解因國外貿(mào)易保護給企業(yè)帶來的不利影響。同時，鼓勵社會組織和企業(yè)積極參與標準化活動，增強話語權(quán)，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準化，創(chuàng)建標準品牌，推廣中國標準，以中國標準“走出去"帶動中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去。"
盧艷光說，應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)是主體。出口企業(yè)首先要增強危機意識，特別是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保產(chǎn)品出口，一定要在檢驗檢疫部門的幫助指導下，充分掌握進口國的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)要求，一定要確保質(zhì)量，不能授人以柄。二要積極開展企業(yè)和產(chǎn)品的認證認可，改進產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、倉儲，爭取更多的企業(yè)和產(chǎn)品獲得國外注冊，以主動適應國外技術(shù)標準變化的要求。三要積極實施“走出去"戰(zhàn)略，通過跨國生產(chǎn)經(jīng)營，在出口對象國家或者第三方國家組織生產(chǎn)銷售，避開進口國的技術(shù)壁壘。四要積極實施外貿(mào)多元化、多層次和戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，做到“東方不亮西方亮"。同時，樹立出口品牌形象，爭取進口國政府和消費者認可，zui大限度降低技術(shù)壁壘影響。
(原標題：跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻"---訪江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光)
[來源：新華網(wǎng)]
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